《习近平谈治国理政》第四卷，生动记录和反映了2020年以来中国共产党人伟大的实践创造和理论创造，集中展现了马克思主义中国化的最新成果，对于我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加深对中国之路、中国之治、中国之理的理解，具有重要意义。面对百年变局和世纪疫情相互叠加、世界进入新的动荡变革期的复杂局面，面对世所罕见、史所罕见的风险挑战，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，习近平总书记高瞻远瞩、总揽全局，对关系新时代党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题进行了深邃思考和科学判断，提出一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。其中，“把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局”这一专题，就如何统筹国内国际两个大局，在危机中育新机、于变局中开新局，更加稳健地走好中国之路，作出了科学指引。
构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划
加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势变化，审时度势作出的重大决策，是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划。习近平总书记指出：“构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，必须更强调自主创新，全面加强对科技创新的部署，集合优势资源，有力有序推进创新攻关的‘揭榜挂帅’体制机制，加强创新链和产业链对接。”实现高水平自立自强，就是要通过自主创新努力取得科技领域的尖端突破和重大进展，不断优化创新链与产业链的精准对接机制，使先进的科技创新成果及时顺畅、精准到位转化为领先的社会生产力和强大的综合竞争力，从而推动构建新发展格局。需要强调的是，强化国家战略科技力量，服务构建新发展格局，履行科技自立自强的使命担当，最根本的是要找准支撑着力点、关键发力点与创新突破口，靠前精准发力、分类靶向施策，高水平发挥国家战略科技力量的战略支撑、原始驱动和前瞻引领作用。
强化国家战略科技力量支撑是守住新发展格局安全底线的基础保障
国家战略科技力量是体现国家意志、服务国家需求、代表国家水平的科技中坚力量，在解决制约国家发展和安全全局的重大科技问题、攻克影响国家当前和长远利益的核心关键技术、实现原始创新领域重大科技突破、塑造大国科技竞争全面领先优势中发挥着基础性、主导性、决定性作用。
当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展。一方面，科学发现不断向宇观、宏观、微观和极端条件拓展，科学技术和经济社会发展加速渗透融合，为后发国家实现经济和技术赶超提供了难得的“机会窗口”。另一方面，当今世界百年未有之大变局加速演进，科技创新成为大国战略博弈的主战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈，我国科技创新的结构性短板、“卡脖子”难题凸显。面对这些新形势、新问题，必须依托国家战略科技力量打好关键核心技术攻坚战，打造原创技术策源地，把科技发展建立在自立自强的牢固根基之上，才能增强应对外部重大风险挑战的抗压能力、应变能力、对冲能力和反制能力，以科技创新的主动赢得国家发展的主动，以自立自强的能力筑牢民族复兴的基石。尤其是要在事关国家发展与安全的产业领域实现技术体系自主可控与安全可靠，在支撑经济循环市场主体安全、产供储销体系安全、战略性资源安全等基础上，努力在国际经贸体系中拓展战略回旋空间、在全球产业分工格局中抢占价值高地。
强化国家战略科技力量引领是提升双循环体系整体效能的必然要求
构建新发展格局的关键在于促进经济循环流转和产业关联畅通，提升供给体系的创新力和关联性。从全球百年科技史来看，伴随着世界科学中心的转移，主要发达国家在不同发展阶段，均从国家战略高度认识和强化战略科技力量，并在实现关键领域重大突破、引领国家创新体系建设、提升国家综合科技实力、抢占科技制高点过程中发挥了重要作用。随着我国进入新发展阶段，在科技强国建设中如何加强国家战略科技力量体系化布局、加快打造原始创新主要策源地尤为重要。
创新是引领发展的第一动力。在提升双循环体系整体效能的过程中，要注重将科技创新作为畅通国内大循环的关键，依靠国家战略科技力量“走在前、开新局”，加快抢占新一轮科技革命和产业变革的制高点，推动内生型、原创性科技创新，高质量优化供给结构、高起点释放消费潜力、高效率激发投资活力，加快形成要素循环新势能与产业循环新动能，巩固增强国内大循环的主体地位，全面提升国内国际双循环的效率水平。无论是培育新动能、发展新兴产业、改造提升传统产业，还是改善人民生活、保护生态环境、保障国家安全，都离不开科技创新的战略支撑。但要深刻认识到，我国创新能力还不适应高质量发展要求，基础研究和原始创新能力不强，关键领域核心技术受制于人的格局没有从根本上改变。面对国内外环境深刻变化带来的一系列新机遇新挑战，以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势变化，审时度势作出了构建新发展格局的重大决策。而科技创新是构建新发展格局的关键之举。强化国家战略科技力量，有助于更好地发挥社会主义市场经济条件下新型举国体制优势，整合各方面力量开展协同攻关，加快提升自主创新能力，为走出一条更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的高质量发展道路，实现更多依靠创新驱动的内涵型增长提供更强有力的支撑。
强化国家战略科技力量支撑、服务新发展格局需要聚焦三个方面重点发力
构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。强化国家战略科技力量对新发展格局的战略支撑，要聚焦三个方面重点发力。一是要围绕经济主体安全、产业链供应链安全、战略性资源供应安全等方面的短板弱项打好关键核心技术攻坚战，以科技力量破解经济循环发展难点与国家经济安全痛点，打造“非对称”战略优势与“先发制人”主动安全能力，让新发展格局的安全基础更加巩固。二是要围绕制造强国、质量强国、网络强国、数字中国等，聚焦产业基础高级化、产业链现代化、产业数字化与数字产业化以及低碳绿色发展，打造共性关键技术供给体系，以推动高水平制造带动高质量供给，畅通循环堵点，增强新发展格局的循环动能与质量效益。三是要围绕国家重大区域发展战略与高水平对外开放新格局，以科技创新攻克一批制约区域开放融合发展的共性瓶颈问题，打造一批区域发展新增长极与开放创新平台高地，加快形成国内大循环战略支点与国内国际双循环开放节点的联动发展，提升新发展格局的循环势能与开放潜能。
学习的目的在于运用，学习的效果最终要靠发展的成果来检验。当前和今后一个时期，要用《习近平谈治国理政》第四卷及前三卷武装头脑、指导实践、推动工作，对一些事关长远发展的重大战略、重大思路、重大举措，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。通过读原著学原文悟原理知原义，做到虔诚而执着、至信而深厚、笃行而不怠，把学习成果转化为做好科技工作的强大动力和思路举措，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
（作者单位：西北工业大学管理学院）
